Тихон Гулевичук
США закликали європейські країни розглянути можливість розмороження частини російських активів, заблокованих після початку повномасштабної війни проти України. За інформацією співрозмовників медіа, у Вашингтоні вважають, що такий крок може допомогти відновити переговорний процес і створити додаткові умови для дипломатичного врегулювання конфлікту. Про це повідомляє Financial Times.
Йдеться не про повне скасування санкцій проти росії, а про потенційне поетапне послаблення окремих обмежень. Конкретний перелік активів, яких може стосуватися така ініціатива, а також можливі умови їхнього розмороження наразі не розголошуються. Учасники обговорень наголошують, що будь-які рішення мають бути пов’язані з реальними кроками Москви та її готовністю до змістовних переговорів.
США закликали Європу розморозити частину активів РФ — FT
Заморожені російські активи стали одним із ключових інструментів економічного тиску після запровадження санкцій. Обмеження торкнулися коштів російського Центробанку, державних компаній, фінансових установ, підприємств і приватних осіб, які вважаються пов’язаними з кремлем або отримували вигоду від його політики. Значна частина цих активів перебуває саме в європейських юрисдикціях.
Для західних урядів питання використання російських коштів залишається надзвичайно складним. З одного боку, активи можуть стати джерелом фінансування відновлення України або додатковим важелем для тиску на Росію. З іншого боку, їхня конфіскація чи передача іншій стороні пов’язані з юридичними ризиками, питаннями міжнародного права та можливими наслідками для довіри до європейської фінансової системи.
Саме тому пропозиція щодо часткового розмороження може розглядатися як спроба знайти проміжний варіант. Такий підхід потенційно дозволив би використати заблоковані кошти як елемент дипломатичних домовленостей, не відмовляючись від усієї санкційної політики. Водночас рішення має бути узгоджене між США, країнами Європейського Союзу, Великою Британією та іншими партнерами України.
Чому питання російських активів стало частиною дипломатії
Санкції проти росії спочатку запроваджувалися для обмеження доступу кремля до фінансів, технологій і міжнародних ринків. Очікувалося, що економічний тиск змусить російське керівництво переглянути агресивну політику. Однак затяжний характер війни продемонстрував, що санкції діють поступово, а Москва продовжує адаптуватися до нових умов.
У такій ситуації заморожені активи можуть набути подвійного значення. Вони залишаються фінансовим ресурсом, який неможливо вільно використовувати, але водночас можуть бути включені до ширшої системи стимулів і гарантій. За задумом прихильників переговорного підходу, перспектива доступу до частини коштів могла б стати для росії мотивом погодитися на припинення вогню, обмін полоненими, гуманітарні домовленості або інші кроки.
Водночас для України принциповим залишається питання справедливості та відповідальності агресора. Київ послідовно наполягає, що росія має компенсувати завдані війною збитки, а заморожені активи можуть бути використані для відновлення зруйнованої інфраструктури. Тому будь-які рішення щодо російських коштів, на думку української сторони, не повинні послаблювати позицію щодо репарацій і відповідальності.
Європейські уряди також мають враховувати внутрішньополітичні обставини. Громадська думка в багатьох країнах підтримує збереження санкцій до моменту припинення російської агресії. Водночас бізнес і фінансові інституції зацікавлені у зрозумілих правилах та прогнозованості. Рішення про розмороження активів без чітких гарантій може спричинити гострі дискусії як на рівні урядів, так і в парламентах.
Які наслідки може мати можливе розмороження активів
Якщо європейські країни погодяться обговорювати часткове розмороження російських активів, процес, імовірно, буде поетапним. Передусім можуть визначити кошти або майно, які не мають прямого зв’язку з військовим сектором. Окремо можуть встановити умови, за яких доступ до активів стане можливим: припинення бойових дій, виконання міжнародних домовленостей, звільнення незаконно утримуваних людей або участь у переговорах.
Ключовим питанням залишатиметься контроль за виконанням домовленостей. Якщо активи розморозять до того, як росія здійснить конкретні кроки, західні країни ризикують втратити один із важливих інструментів впливу. Якщо ж обмеження залишатимуться незмінними за будь-яких умов, Москва може не бачити практичного сенсу в переговорах. Саме пошук балансу між тиском і дипломатичними стимулами є головною складністю потенційної ініціативи.
Економічний ефект також залежатиме від масштабів рішення. Часткове розмороження окремих коштів навряд чи одразу змінить фінансове становище росії, проте може мати важливе політичне значення. Для ринків це стане сигналом про можливу зміну санкційного режиму. Для європейських компаній — ознакою того, що в майбутньому можуть з’явитися нові правила роботи з російськими контрагентами. Для України — потенційним ризиком послаблення міжнародної єдності, якщо рішення ухвалюватимуть без її участі.
Водночас повне або часткове розмороження активів не означатиме автоматичного завершення санкційної політики. Обмеження можуть залишитися чинними щодо оборонної промисловості, високих технологій, енергетичного сектору та осіб, безпосередньо причетних до війни. Також можливий варіант, за якого гуманітарні чи дипломатичні кроки розглядатимуть окремо від широкого перегляду економічних санкцій.
Наразі йдеться лише про позицію та обговорення, а не про ухвалене рішення. США та європейські держави мають узгодити між собою юридичні механізми, політичні умови й гарантії для України. Будь-які зміни вимагатимуть значних консультацій, оскільки російські активи розміщені в різних країнах і регулюються національним та міжнародним законодавством.
Подальша доля заморожених активів РФ може стати одним із центральних питань майбутніх переговорів. Якщо західні партнери використають їх як контрольований дипломатичний інструмент, це може допомогти відновити діалог і водночас зберегти економічний тиск. Проте остаточний результат залежатиме від готовності росії до реальних кроків, позиції України та здатності США і Європи діяти узгоджено.